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    節(jié)能與新能源汽車代表未來汽車發(fā)展方向，已成為市場新的經(jīng)濟增長點。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展不僅有利于促進節(jié)能減排、保障能源安全、推動城市生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大連新能源汽車示范推廣試點城市的確立，以及國家相關(guān)政策的扶持，為大連新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。

    2009年2月17日，財政部、科技部等四部委聯(lián)合為13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市授牌，明確政府將通過補貼消費者，做大市場的模式鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)節(jié)能與新能源汽車，此舉將推動我國發(fā)展節(jié)能與新能源汽車邁上新臺階。

    節(jié)能與新能源示范推廣試點城市的確立，為大連新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。 2009年2月19日，大連市節(jié)能與新能源汽車示范項目領(lǐng)導小組辦公室召開首次工作會議，全面細致地落實了關(guān)于節(jié)能與新能源汽車示范項目的具體執(zhí)行和配套措施。

    節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)悄然形成

    大連是我國汽車發(fā)動機及零部件的重要生產(chǎn)基地。節(jié)能與新能源汽車已形成良好基礎(chǔ)，一汽集團已經(jīng)把新能源客車生產(chǎn)基地布局在大連；與北車集團簽訂了電動汽車戰(zhàn)略合作協(xié)議；新源動力企業(yè)的燃料電池年產(chǎn)量達到1500kW，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位；天元電機企業(yè)的驅(qū)動電機經(jīng)五洲龍汽車有限公司等試用考核后已簽訂700臺供貨框架協(xié)議；大電機、普傳科技企業(yè)等也都在積極進行驅(qū)動電機及其控制系統(tǒng)的開發(fā)；易威、森谷、恒田等中小民營企業(yè)積極介入電動汽車的開發(fā)和示范。

    2008年，一汽大客生產(chǎn)的12輛混合動力客車和12輛裝載有新源動力燃料電池發(fā)動機的城市客車及轎車，完成了863計劃試驗考核，成功在奧運會上示范運行，獲得了科技部等各方面的好評。

    新源動力、普傳科技等企業(yè)還承擔863計劃節(jié)能與新能源汽車重大專項的相關(guān)研發(fā)。中科院大連化物所正在建設(shè)潔凈能源國家實驗室，大連理工大學成立了我省第一個汽車學院，大連交通大學等大專院校也在積極參與節(jié)能與新能源汽車研究。

    據(jù)大連市經(jīng)濟委員會技改與科技進步處處長李維賓介紹，未來大連的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)藍圖已經(jīng)勾勒出來，即建成2家市級以上重點實驗室，培育2家國家級研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)2家整車整裝廠，形成百家相關(guān)企業(yè)集聚、2萬輛新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)我省汽車產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，成為我國北方節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地與創(chuàng)新基地。

    試點“東風”助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    春節(jié)前，財政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作。 《通知》中還提到，將以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助。其中，中央財政重點對購置節(jié)能與新能源汽車給予補助，地方財政重點對相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護保養(yǎng)給予補助。

    李維賓說，此次大連成為13個節(jié)能與能源示范推廣試點城市之一，享受的補貼政策是：2009-2011年三年內(nèi)，對購買服務(wù)于公共領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車，依據(jù)不同車型、節(jié)油率、最大電功率等參數(shù)，每輛車給予0.4萬元—60萬元不等的補貼。具體為混合動力客車最高每輛補貼42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別最高補貼50萬元和60萬元。對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟型分為5檔，最高每輛補貼5萬元；純電動汽車每輛補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。

    李維賓說，在傳統(tǒng)汽車制造產(chǎn)業(yè)方面，大連與北京、上海、重慶等城市比較，并不具備什么優(yōu)勢。但是，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，從全國來說，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的起步與發(fā)展機遇大家都處在同一個起跑線上。節(jié)能與新能源汽車試點城市的示范作用，將有利于大連培育和加強節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)群，推動節(jié)能與新能源汽車跨過市場培育期，大規(guī)模進入市場，增加市場份額，促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    完善的配套措施不可或缺

    發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是一項系統(tǒng)工程，包括市場培育、服務(wù)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持等諸多方面，李維賓介紹說。

    為了培育起節(jié)能與新能源汽車市場，在采購環(huán)節(jié)上，大連市政府、各區(qū)市縣辦公用車及公交車更新預算將優(yōu)先選用節(jié)能與新能源汽車，建議政府采購車輛要增加節(jié)能與新能源汽車辦公室審核的程序，以保證示范工程計劃的落實。同時，按照科技部863計劃要求的地方配套政策，落實地方配套資金4000萬元/年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2000萬元/年；針對公務(wù)車制定節(jié)能與新能源汽車對應(yīng)傳統(tǒng)汽車排量標準目錄；借鑒上海、武漢等城市的經(jīng)驗，研究出臺消費型傳統(tǒng)汽車牌照拍賣政策，以此設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持市民及企事業(yè)單位選購節(jié)能與新能源汽車，同時起到適度控制傳統(tǒng)汽車快速增長的局面。

    節(jié)能與新能源汽車市場的建立，更需要尋找到與之相適應(yīng)的服務(wù)體系。大連將研究出臺《電動汽車充電峰谷電價優(yōu)惠辦法》和《節(jié)能與新能源汽車牌照管理有關(guān)規(guī)定》。同時將開辟綠色通道，鼓勵自主開發(fā)的節(jié)能與新能源車輛運行。

    在產(chǎn)業(yè)扶持政策上，大連市經(jīng)委將從工業(yè)發(fā)展基金中列支3000萬元/年支持研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展；加快推進一汽集團、北車集團節(jié)能與新能源汽車基地，整車、電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)以及研究機構(gòu)引進等重大項目；理工大學、交通大學和化物所抓緊規(guī)劃、實施重點實驗室國家實驗室和國家工程中心的建設(shè)。