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    2009年3月27日，國家質(zhì)檢總局在北京召開2008年度汽車召回管理工作會議。會議對部分汽車生產(chǎn)企業(yè)故意隱瞞缺陷，對缺陷調(diào)查消極配合，以及不能按照召回計劃實施召回等問題提出了批評。國家質(zhì)檢總局表示，今后將采取一系列有力措施，進(jìn)一步加大汽車產(chǎn)品召回管理工作力度。

    記者認(rèn)為，解讀這次會議上公開的信息，意味著從今年開始，我國汽車召回監(jiān)管的強(qiáng)制力有望從各個層面得到提升。

    自2004年10月1日起實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，是國家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署四部委聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章。無論是對廠家隱瞞缺陷行為的懲罰力度，還是從上位法的支撐力度分析，都存在一定局限性。

    記者從2008年度汽車召回管理工作會議上了解到，在推進(jìn)立法工作方面，缺陷產(chǎn)品召回管理條例（征求意見稿）已經(jīng)對社會公開征求意見，并召開聽證會，進(jìn)一步收集了各方面意見和建議，并進(jìn)行了修訂。國家質(zhì)檢總局總工程師張綱介紹，目前，該條例已報送國務(wù)院法制辦，并列入2009年國務(wù)院一類立法計劃。

    記者認(rèn)為，一旦缺陷產(chǎn)品召回管理條例（征求意見稿）通過并實施，不但意味著汽車召回的強(qiáng)制力得到大幅度提升，對于建設(shè)完善的汽車召回法律法規(guī)體系也意義深遠(yuǎn)。從長遠(yuǎn)看，從部門規(guī)章到條例，再到法律，汽車以及其他缺陷產(chǎn)品召回受到的強(qiáng)制約束和監(jiān)管力度將越來越大，監(jiān)管將越來越有針對性，威懾力也會越來越大。

    從宏觀背景分析，2009年全國將大力開展“質(zhì)量和安全年”活動，汽車消費也成為拉動內(nèi)需的“排頭兵”。對于近幾年居高不下的汽車質(zhì)量投訴，消費者早就裝了一肚子“苦水”。讓汽車召回發(fā)揮更大的強(qiáng)制力、威懾力和執(zhí)行力，有利于刺激汽車消費拉動內(nèi)需，有利于保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。

    從召回范圍的變化看，2009年召回管理將延伸到貨車和掛車。國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波表示，經(jīng)過調(diào)研，質(zhì)檢總局認(rèn)為時機(jī)已經(jīng)成熟，2009年上半年將與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布公告，對N類（貨車）和O類（掛車）車輛依法實施召回管理。值得關(guān)注的是，此前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部會同國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》，方案明確了對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1．3升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼的標(biāo)準(zhǔn)。記者認(rèn)為，2009年汽車召回管理范圍將擴(kuò)大到貨車，對保障汽車下鄉(xiāng)順利進(jìn)行、維護(hù)農(nóng)民消費者權(quán)益有積極意義，可謂正當(dāng)其時。

    質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2004年開始實施缺陷汽車召回制度以來，截至2008年底，總計召回缺陷汽車184萬多輛，召回次數(shù)達(dá)155次。但是，這些表面上的主動召回背后，也有一些企業(yè)是在監(jiān)管部門的調(diào)查下被迫“主動召回”。例如，雷諾進(jìn)口汽車的召回等。

    此外，缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王赟松介紹，目前企業(yè)在召回過程中容易出現(xiàn)的問題還有不能按期提交召回情況報告，不能按照要求通知車主造成召回率過低，一些4S店要求車主自費修車，召回公告為免費更換實際則變成免費檢測等。王赟松表示2009年將加大處罰力度，采取罰款、風(fēng)險預(yù)警等手段保護(hù)消費者權(quán)益。

    為加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2008年12月24日，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”正式成立。汽車風(fēng)險評估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)順利開展。這也有助于汽車召回的標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，為主管部門依法、科學(xué)監(jiān)管提供了可能。