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   前幾年，由于很多中巴公交車(chē)由私人車(chē)主承包經(jīng)營(yíng)，?？诠淮魃狭?ldquo;私交”的帽子。經(jīng)過(guò)幾年的努力，海口優(yōu)先發(fā)展公交，到今年年底號(hào)稱(chēng)“城市烈馬”的中巴公交車(chē)將全部退市。由于近十家公交公司參與營(yíng)運(yùn)，管理水平、服務(wù)水平參差不齊，市民認(rèn)為大巴雖然豪華舒適，但管理服務(wù)有待加強(qiáng)。

    記者在采訪中了解到，個(gè)別大巴公交企業(yè)由于采取參股經(jīng)營(yíng)方式，一些私人股東隨時(shí)轉(zhuǎn)讓公交車(chē)，使公交“舊傷”未好又添“新疤”。有關(guān)人士指出，海口防止“公交變成私交”，當(dāng)務(wù)之急是要組建兩三家公交“航母”，縮減公交公司數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。

    60萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓公交車(chē)大巴

    有市民向記者反映，?？诮构卉?chē)層層轉(zhuǎn)包，但一輛14路公交車(chē)在車(chē)窗上赫然貼出“本車(chē)轉(zhuǎn)讓”的字樣。

    針對(duì)市民反映的情況，記者找到了這輛車(chē)牌號(hào)碼為瓊A10823的14路公交車(chē)，并撥打上面留下的聯(lián)系電話，一位姓王的先生在電話里說(shuō)，車(chē)主是他的親戚，此車(chē)營(yíng)運(yùn)期為8年，現(xiàn)在還剩下4年，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為60萬(wàn)元。

　　20輛大巴20個(gè)私人股東

    針對(duì)該車(chē)轉(zhuǎn)讓一事，14路公交車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)秀旅巴士公司車(chē)隊(duì)何經(jīng)理告訴記者，按當(dāng)時(shí)競(jìng)標(biāo)的約定是不允許轉(zhuǎn)讓的。

    據(jù)何經(jīng)理介紹，14路公交大巴車(chē)共20輛車(chē)，有20個(gè)股東。每個(gè)股東約出資二十萬(wàn)元，由公司統(tǒng)一購(gòu)車(chē)、統(tǒng)一裝置、統(tǒng)一營(yíng)收、統(tǒng)一管理，但公司占多數(shù)股份，車(chē)主只能參與分紅。然而，據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士透露，14路公交車(chē)是一些私人車(chē)主自己買(mǎi)車(chē)、維護(hù)、招聘司機(jī)，只是交給公司統(tǒng)一發(fā)車(chē)和統(tǒng)一營(yíng)收而已。

    秀旅巴士公司一位林姓副經(jīng)理告訴記者，2004年組線的14路公交車(chē)，按明文規(guī)定是不允許參股經(jīng)營(yíng)，但當(dāng)時(shí)企業(yè)拿不出這么多錢(qián)，只好吸取社會(huì)資金參股。另外，該公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，公司應(yīng)對(duì)瓊A10823公交車(chē)轉(zhuǎn)讓的做法負(fù)責(zé)任，應(yīng)該教育股東不能這樣做，否則叫交通局吊停該車(chē)。

　　公交企業(yè)難以管理車(chē)主

    據(jù)有關(guān)人士透露，近幾年新投放的豪華公交大巴車(chē)中，有相當(dāng)一部分存在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

    記者在采訪中了解，秀旅巴士公司(線路：14路、B線)、新美蘭公司(線路：15路、A線)、耀興公司(線路：22路、44路)、六龍公司(線路：35路、37路)等一些線路的大巴公交車(chē)都有私人出資參股的情況。就連?？诠财?chē)公司的一些線路也有社會(huì)資金參股，例如4路、18路、19路公交大巴車(chē)等。

    據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，2004年前投入公交大巴車(chē)很多是掛靠經(jīng)營(yíng)或參股經(jīng)營(yíng)，目前除了?？诎褪抗竞凸菜龠_(dá)公司沒(méi)有這種現(xiàn)象外，其他公交企業(yè)都存在這種情況，但是2007年以后投放的公交大巴車(chē)就沒(méi)有參股經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象了?，F(xiàn)在，海口公交大巴出現(xiàn)這種情況，又將像原來(lái)的舊中巴公交車(chē)一樣成為歷史遺留問(wèn)題。公交個(gè)體戶(hù)在投資尤其是高額投資后，不可避免會(huì)追求短期經(jīng)濟(jì)效益，甚至進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)而忽略公交的公益性。同時(shí)，車(chē)主并非企業(yè)員工，公交企業(yè)難以管理。

    ?？谡鸩饺∠麄€(gè)人經(jīng)營(yíng)公交車(chē)

    2006年海口市政府就提出通過(guò)整合重組，組建公交集團(tuán)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范公交市場(chǎng)。然而，時(shí)至今日?？诠患瘓F(tuán)難出爐，這到底是什么原因?

    據(jù)有關(guān)人士分析，公交企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，是?？诠皇袌?chǎng)的一大弊病。小型公交企業(yè)生產(chǎn)空間狹窄，為追求經(jīng)濟(jì)效益，在資源相對(duì)有限的條件下，就容易產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加之企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，同時(shí)也增加了政府政策、規(guī)劃的實(shí)施難度。特別是現(xiàn)在很多條公交線路出現(xiàn)的參股經(jīng)營(yíng)方式，和原來(lái)的舊中巴層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)相差無(wú)幾，只不是換成大巴公交車(chē)而已。要真正達(dá)到公交集團(tuán)化，?？诠灰獜氐锥沤^私人參股和禁止隨時(shí)轉(zhuǎn)讓股權(quán)等行為。據(jù)悉，為改變?？谑泄恍袠I(yè)經(jīng)營(yíng)主體弱、散、小的格局，?？谑袕?007年開(kāi)始將用兩年時(shí)間，逐步取消個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)公交車(chē)和公交線路的行為。