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　　2025年1月21日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委 寧夏回族自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)了寧夏《2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策》的通知【寧發(fā)改環(huán)資〔2025〕53號】。

　　《通知》在繼續(xù)加大設(shè)備更新支持力度條款中明確提出：提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。

　　原文如下

　　寧夏回族自治區(qū)2025年加力擴圍實施

　　大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知

　　寧發(fā)改環(huán)資〔2025〕53號

　　各市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十三屆十次會議部署，按照國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將全區(qū)2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

　　一、重點任務(wù)

　　(一)繼續(xù)加大設(shè)備更新支持力度。

　　1.加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目建設(shè)。將設(shè)備更新支持范圍從工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等領(lǐng)域，進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。鼓勵各地以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新。重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目采取投資補助等方式予以支持，按照“市級初審、區(qū)級審核、國家復(fù)核”的方式進行篩選把關(guān)。對符合要求的項目，各地區(qū)要開辟“綠色通道”，加快辦理各項前期手續(xù)，簡化申報審批流程，積極組織申報超長期特別國債資金。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、衛(wèi)生健康委、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)，以下各項任務(wù)均涉及市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會，不再單列)

　　2.落實設(shè)備更新貸款貼息政策。落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，對符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎(chǔ)上，積極爭取超長期特別國債資金進行額外貼息。做好符合條件項目申報、審核、推送、資金發(fā)放等工作。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人民銀行寧夏分行按職責(zé)分工負責(zé))

　　3.做好存量設(shè)備評估診斷和項目儲備。對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實施方案，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。依托國家重大建設(shè)項目庫，加強重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目常態(tài)化儲備，強化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

　　4.實施老舊營運船舶報廢更新項目。繼續(xù)支持符合條件的老舊營運船舶報廢更新。強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃和跟蹤調(diào)度，推動項目高效實施。(自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　5.擴大老舊營運貨車和農(nóng)業(yè)機械報廢更新支持范圍。接續(xù)執(zhí)行2024年老舊營運貨車報廢更新有關(guān)政策，將國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運貨車報廢更新納入補貼范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《寧夏回族自治區(qū)老舊營運貨車報廢更新實施細則》(寧交辦發(fā)〔2024〕41號)執(zhí)行。在《關(guān)于實施老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(寧農(nóng)(機)發(fā)〔2024〕11號)基礎(chǔ)上，將國家明確的水稻拋秧機、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機、糧食干燥機(烘干機)、色選機、磨粉機等6類農(nóng)機，以及自治區(qū)確定的割草(壓扁)機、青(黃)飼料收獲機、打(壓)捆機、全混日糧制備機、擠奶機、深松機、旋耕機、犁、耙、平地機、微型耕耘機、鋪膜機等12類農(nóng)機納入報廢更新補貼范圍。其中，水稻拋秧機按照水稻插秧機報廢補貼政策予以支持，其余17類農(nóng)機補貼標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，結(jié)合我區(qū)實際，合理確定。(自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　6.提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)交通運輸部要求，結(jié)合我區(qū)實際，優(yōu)化完善具體補貼實施細則。(自治區(qū)交通運輸廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)擴大消費品以舊換新支持范圍。

　　7.擴大汽車報廢更新支持范圍。在《寧夏回族自治區(qū)汽車以舊換新補貼實施細則》的通知(寧商發(fā)〔2024〕36號)基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。個人消費者報廢2012年6月30日前(含當(dāng)日，下同)注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。個人消費者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補貼，相應(yīng)報廢的機動車應(yīng)于2025年1月8日前登記在本人名下。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　8.落實汽車置換更新政策。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。消費者轉(zhuǎn)讓的既有乘用車應(yīng)于2025年1月8日前登記在本人名下。自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部要求，結(jié)合我區(qū)實際，優(yōu)化完善汽車置換更新補貼實施細則。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　9.加大家電以舊換新支持力度。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水機、洗碗機、電飯煲、打印機、空氣凈化器、掃洗地機、電風(fēng)扇、電磁爐等17類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%;對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。以上17類產(chǎn)品每位消費者可補貼1件(空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件)，每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部要求，結(jié)合我區(qū)實際，優(yōu)化完善家電以舊換新補貼實施細則。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　10.實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品新購補貼。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部要求，結(jié)合我區(qū)實際，合理制定手機等數(shù)碼產(chǎn)品新購補貼實施細則。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　11.支持家裝消費品換新。加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補貼力度，積極促進智能家居消費等。納入家裝消費品補貼范圍的產(chǎn)品不得與家電以舊換新等領(lǐng)域的產(chǎn)品重復(fù)。自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳根據(jù)商務(wù)部、民政部要求，結(jié)合我區(qū)實際，優(yōu)化完善家裝消費和居家適老化改造補貼實施細則。(自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　12.加快電動自行車以舊換新。在《寧夏回族自治區(qū)推動電動自行車以舊換新實施方案》(寧商發(fā)〔2024〕40號)的基礎(chǔ)上，進一步完善補貼實施細則、優(yōu)化補貼方式，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化操作流程，加強市場監(jiān)管。對交售用于報廢的老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的，適當(dāng)加大補貼力度。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)進一步提升回收循環(huán)利用水平。

　　13.加強回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)通過超長期特別國債資金支持高水平回收循環(huán)利用項目建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加強回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、供銷社按職責(zé)分工負責(zé))

　　14.推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。積極爭取國家二手商品流通試點。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持平臺企業(yè)、第三方機構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗服務(wù)、信息擦除檢驗服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好二手車出口備案，培育二手車交易頭部企業(yè)，開辟二手車出口通道，推動更多符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。(自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　15.落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。積極爭取2025年中央財政廢棄電子產(chǎn)品回收處理“以獎代補”專項資金。嚴格執(zhí)行國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)?；?、規(guī)范化拆解，促進行業(yè)健康發(fā)展。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　16.推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范有序落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施。開展再生材料推廣應(yīng)用專項行動，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等行為。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、寧夏稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。

　　17.加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度。加快推進涉及“兩新”重點領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度，提升重點行業(yè)和重要設(shè)備強制性技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，強化資源循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，2025年制修訂涉及“兩新”領(lǐng)域7項地方標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　18.加強標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。加強對小家電、建筑裝飾裝修材料、交通用具等相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。嚴格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全面落實乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)和國家報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等重點領(lǐng)域回收拆解和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　二、組織實施

　　(一)明確責(zé)任分工。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳發(fā)揮牽頭部門作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，提質(zhì)擴圍加力實施“兩新”政策。自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工，盡快出臺自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)域具體補貼實施細則，抓緊組織各地落實好相關(guān)領(lǐng)域政策。各市、縣(區(qū))人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實措施，把握工作節(jié)奏，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)落實支持資金。超長期特別國債支持設(shè)備更新資金，用于落實本通知第1、2、4、13條所列支持政策和符合條件的項目建設(shè);超長期特別國債支持消費品以舊換新資金以及自治區(qū)配套資金，用于落實第5、6、7、8、9、10、11、12條所列支持政策。各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，確保資金投向符合“兩新”政策要求，同時要及時完成2024年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。消費品以舊換新補貼資金采取“總量控制、先到先得、補完為止”的方式實施，資金使用完畢后，該政策隨即終止。至2025年12月31日未使用完的國債資金和自治區(qū)配套資金，據(jù)實結(jié)算后按程序收回。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)優(yōu)化參與門檻。各地區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。在做好風(fēng)險防控的前提下，結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。(自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)簡化補貼流程。各地區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門要以便民、惠民為宗旨，通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺、手機應(yīng)用程序等發(fā)放消費品以舊換新補貼資格。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。在做好資金監(jiān)管的前提下，各級商務(wù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化、簡化審核、補貼發(fā)放等流程，在補貼申請審核通過后20個工作日內(nèi)將資金撥付至消費者。(自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)營造良好市場環(huán)境。各地區(qū)要組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體進行產(chǎn)品銷售價格公開承諾。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐、“先漲價后打折”等價格違法違規(guī)行為，暢通消費者舉報投訴渠道，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，對套取補貼資金的經(jīng)營主體要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。各地區(qū)要落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，打破地方保護，破除地域和渠道限制，促進公平競爭。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、公安廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)做好項目資金監(jiān)管。自治區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對地方項目實施和資金使用的全鏈條督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各市、縣(區(qū))人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，開展設(shè)備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。各地區(qū)、各領(lǐng)域資金使用緩慢的，及時統(tǒng)籌調(diào)整到其他地區(qū)、其他領(lǐng)域使用。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)加強跟蹤評估。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳會同有關(guān)部門加強對各地區(qū)、各領(lǐng)域提質(zhì)擴圍加力實施“兩新”政策的評估督導(dǎo)，督促重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。自治區(qū)有關(guān)部門和各市、縣(區(qū))人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，形成績效評估報告后報送國家發(fā)展改革委、財政部。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(八)加大宣傳力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強“兩新”政策宣傳，及時做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地區(qū)要加強政府、企業(yè)、社會組織協(xié)作配合，深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，提高廣大消費者和經(jīng)營主體對政策的知曉度。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、民政廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、供銷社，人民銀行寧夏分行按職責(zé)分工負責(zé))

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　寧夏回族自治區(qū)財政廳

　　2025年1月21日

　　(此件公開發(fā)布)
《寧夏回族自治區(qū)2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通