最近，我們在對某省兩市審計調查時發(fā)現(xiàn)，2004年至2006年，兩市累計投資7467萬元，計劃建設25 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村客運站，現(xiàn)已建成169個。其中，除30個投入運營外，其余均未投入運營，形成資產閑置，這一問題值得重視。
調查發(fā)現(xiàn)，形成這一問題的主要原因：一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。政府部門尚未出臺農村客運站管養(yǎng)辦法，管養(yǎng)主體不明確，客運車輛未落實，客運路線未劃定，營運線路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是客運收入較低。受農村經濟條件的制約，目前兩市除行政村公路通車外，絕大多數(shù)自然村道路并不具備客運條件，完全靠市場化運作，客運收入明顯偏低，缺乏吸引社會車輛參與的基本條件。三是前期可行性研究不充分。沒有因地制宜，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農村客運站并不科學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。
針對農村客運站管養(yǎng)中存在的問題，結合目前農村客運的實際，筆者建議：一是迅速出臺農村客運站管理辦法。明確客運站管養(yǎng)責任主體，統(tǒng)籌客運站的管理、客運公司的組建及營運線路的統(tǒng)一規(guī)劃。二是實行管運分離，推進客運市場化。在對農村客運站管理機構及人員科學定編的基礎上，成立農村客運站管理公司，通過招投標方式獲得經營權。有 條件的客運站可吸納社會力量參與農村客運競爭，使農村客運產業(yè)逐步發(fā)展成為具有競爭活力的產業(yè)之一。三是試行農村客運補貼的優(yōu)惠政策。鑒于目前農村客運可能出現(xiàn)虧損或微利的特定情況，在深入調查的基礎上，可參照城區(qū)公共汽車補助辦法，試行農村客運財政補貼政策，推動農村客運的健康發(fā)展。
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